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各有關單位：

為持續深化“放管服”改革，優化營商環境，全面推進行政審批中介服務標準化建設和推進新一輪責任梳理和責任清單編制有關工作，根據市行政審批服務局有關工作部署和要求，通知如下:

一、中介服務事項梳理

（一）總體要求：按照清單管理標準化和“減事項、減環節、減材料、減時限、減費用”總要求,推進行政審批中介服務事項能取消堅決取消、能簡化堅決簡化，全面清理規范市縣現有行政審批中介服務事項,逐項審查、修訂中介服務事項項目名稱、設置依據、實施機構資質條件、對應行政審批項目名稱及實施機關、中介服務實施要求等。對清理規范后保留為行政審批受理條件的中介服務事項，實行嚴格的清單管理。今后凡未納入清單的服務事項，一律不得再作為行政審批的受理條件( 國家另有規定的除外)，實現“一單盡列”“清單之外無中介服務事項”，并由行政審批服務局向社會公布。

（二）清理范圍：已在系統填報的依申請六類事項，詳見附件2。

（三）清理方式：各單位可借鑒附件1（湖南省政府辦-關于推進行政審批中介服務標準化建設有關事項的通知）的省本級清單，填報附件3：天元區行政審批中介服務事項清單。

（四）注意事項：一個行政審批項目可能對應多個中介服務事項，一個中介服務事項可能對應多個行政審批項目，不一定一一對應。   

（五）時間截點：3月25日前紙質版經一把手簽字蓋章后和電子版一同發送至郵箱：2696355259@qq.com。

二、權責清單填報工作

（一）總體要求

法律法規賦子行政機關的每一項職權，既是法定權力，也是必須履行的法定職責。因此，凡是具有行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政確認、行政給付、行政裁決、行政檢查、行政獎勵以及其他行政權力的行政機關，均應在編制行政權力清單的基礎制定相應的責任清單。

（二）具體任務

各部門在已梳理完成并經確認的行政權力事項清單的基礎上，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》（中辦發〔2015〕21號）文件要求，按照有權必有責、權責一致的原則，逐一厘清與行政權力事項相對應的責任事項，明確責任事項的具體情形、依據、責任主體等內容，形成責任清單。其中：

    1. 責任事項的具體情形，按照法律法規規章規定的行使行政職權的法定程序、環節進行細化。其中，行政許可、行政確認等依申請辦理的職權事項一般可分為受理責任、審查責任、決定責任、送達責任、事后監管責任以及法律法規規章規定的其他責任等；行政處罰、行政強制等依職權辦理的行政權力事項一般可劃分為立案責任、調查責任、審查責任、告知責任、決定責任、送達責任、執行責任以及法律法規規章規定的其他責任等。對同類行政權力事項，各職能部門可參考省直部門的經驗和做法，細化本部門的責任事項。

    2. 責任事項的依據,應當列明法律法規規章的具體條款，包括規范該行政權力事項的特別法律規范的具體責任條款，也包括《行政處罰法》《行政許可法》《行政強制法》《行政機關公務員處分條例》《湖南省行政程序規定》《湖南省規范行政裁量權辦法》等通用法律規范的一般責任條款。

3. 責任主體，包括單位責任主體和個人責任主體。其中，單位責任主體為行政機關具體經辦該事項的內設機構或者其他責任單位；個人責任主體為行政機關負責該行政職權事項的具體承辦人員、審核人員和批準人員。

（三）審查、公布與管理

1. 各有關部門對梳理形成的責任清單，應當先經本部門法制機構進行審核把關后，報本部門主要負責人審查批準，并依托省“互聯網+政務服務”平臺，完成本部門責任清單數據填報工作。同時，將紙質版本同步報送區司法局進行合法性審查。

2. 報送區司法局進行合法性審查的責任清單，應當一把手簽字、加蓋本單位公章，并附本部門法制機構審核意見。

3. 各有關部門的責任清單經區司法局完成合法性審查后，提交區行政審批服務局匯總后在政府門戶網站統一進行公布，形成株洲市天元區本級責任清單。

 4. 按照“誰編制、誰管理、誰負責”的原則，各職能部門對編制完成的責任清單負主體管理責任。存在錯誤、遺漏或者需要進一步修改完善的，在省“互聯網+政務服務”平臺進行修改完善或者重新填報有關數據。

（四）時間要求

1. 2020年4月10日前，各有關部門要完成責任清單的梳理、編制和部門內的審核、批準以及數據填報等工作，并報區司法局進行合法性審查。

2. 2020年4月25日前，區司法局完成對各職能部門責任清單的合法性審查工作。

3. 2020年4月30日前，各有關部門責任清單經區行政審批局審查確認后匯總公布。

（五）其他

責任清單的編制和公布已列入國務院對各省網上政務服務能力評估的重要內容，請各有關部門要髙度重視,并按時按質按量完成工作任務。對未按要求及時完成工作任務的，進行通報處理。

政策咨詢：

政府法制服務辦公室余曉涵19958324339；

區行政審批服務局肖逸群28665923，17773393036；

沈雅琴15673390400；

技術咨詢：南威公司柏彥萍18597849539。

附件：1. 責任清單編制參考示例

2. 責任清單梳理和填報工作指南

3. 責任清單管理操作手冊

4. 天元區—“省互聯網+政務一體化”平臺已填報的

行政處罰等十類事項清單

有關單位：區發展和改革局、區教育局、區科技和工業信息化局、區民政局、區司法局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區自然資源局、區住房和城鄉建設局、區交通運輸局、區水利局、區農業農村局、區商務和糧食局、區文化旅游廣電體育局、區衛生健康局、區退役軍人事務局、區應急管理局、區市場監督管理局、區統計局、區政府金融工作辦公室、區醫療保障局、區委辦（檔案局）、區委編辦、區城市管理和綜合執法局、區宣傳部（新聞出版），區統戰部（民宗局）、區招商局、區審計局

株洲市天元區行政審批服務局   株洲市天元區司法局

                                   2020年3月16日

責編：易成彪

初審：易成彪   二審：應英姿   終審：易湘鋒

來源：天元區行政審批服務局